Comment intégrer la dimension « égalité des femmes et des hommes » dans les projets de territoire ? Tel est l'objet du rapport publié par Elixir à la suite d'une expérimentation menée en région PACA avec le soutien de la délégation régionale aux droits des femmes et le conseil régional. Une recherche qui repose sur un postulat : les pays et les communautés d'agglomération représentent une opportunité pour mettre en place de nouveaux modes de gouvernance et donc intégrer la question de l'égalité des femmes et des hommes. Or les chiffres montrent que dans les conseils de développement - comme dans tous les lieux d'exercice du pouvoir et de la représentativité, on constate une faible participation des femmes. Le taux moyen de féminisation est de 22%. Lorsqu'elles sont présentes, elles sont sur-représentées dans des commissions à caractère social, sanitaire et culturel et sous-représentées dans les volets économiques, prospective territoriale...

A ces disparités « sectorielles » s'ajoutent des disparités « verticales » : les femmes occupent le plus souvent des fonctions d'exécution et non des fonctions de décision. Autre constat repéré sur les 5 agglomérations et les 9 pays de l'expérimentation : les types de logiques présidant à la composition des conseils de développement (modèles ouverts et fermés, institutionnalisation) sont déterminants dans la prise en compte de l'égalité hommes/femmes. Bref, les conseils de développement reproduisent les modes fonctionnement et de gouvernance à l'oeuvre dans l'ensemble de la société. Face à ces constats, le rapport propose d'utiliser une méthodologie « l'approche genre » pour transformer les modes de gouvernance. La notion de genre issue du terme anglais « gender » permet d'introduire la dimension sociale et culturelle de la différence des sexes. Elle consiste à partir d'une base descriptive à établir un diagnostic de la situation respective des hommes et des femmes et des relations qu'ils entretiennent. Le rapport identifie les conditions requises pour mettre en oeuvre une démarche d'égalité H/F et propose niveaux d'intervention et types d'actions à mettre en oeuvre dans les conseils de développement. Un rapport à lire, méditer et utiliser pour que les femmes sortent de la catégorie « public cible ».

Armelle Laperriere