Souvent évoquée en Franche-Comté lors des précédentes élections municipales, la question du vieillissement fait l'objet depuis 2007 d'une attention particulière à travers l'expérimentation conduite par l'Union Régionale Habitat & Développement (1) dans les pays Graylois et Lédonien. Sur ces territoires, ce n'est pas l'argument du développement économique qui a été déterminant pour l'action mais plutôt la nécessaire prise en compte des besoins des seniors au sein des politiques et l'émergence d'une approche sociale où logement, lien entre les personnes et services sont étroitement liés. Un souci de transversalité « qui manque souvent aux expériences existantes », indique Clémence Durochat, chargée d'études en charge de l'expérimentation. Fondée sur trois grandes étapes (diagnostic, stratégie locale de développement et accompagnement opérationnel de projets), l'expérimentation dénommée « Trajectoires de vie, territoires de projet » touche aujourd'hui à sa fin, avec des expériences innovantes à la clé (2).

Approche intergénérationnelle. Créé par la Fédération nationale Habitat & Développement pour inciter les propriétaires à atteindre un certain niveau d'adaptation de l'habitat à l'occasion de la réalisation de leurs travaux, le label « logement pour tous » est aujourd'hui promu par le pays Graylois auprès des communautés de communes. Ces dernières s'engagent actuellement dans le dispositif en prévoyant un budget de financement des travaux et d'animation permettant de sensibiliser les propriétaires. Une nouvelle démarche qui implique également le développement de relations approfondies avec les entreprises artisanales et bureaux d'architectes pour garantir l'émergence d'une nouvelle offre. Parallèlement, trois projets d'habitat seniors ont été identifiés sur une communauté de communes. Implantés à proximité du centre ville dans une logique d'intégration urbaine, ils se fondent sur une « nécessaire » approche intergénérationnelle pour éviter la spécialisation de résidences strictement réservées aux personnes âgées. «Certains projets visent 8 logements seniors et 4 logements famille », explique-t-on à Habitat & Développement. Et pour être certains de favoriser le lien social, les élus ont validé l'idée d'une charte des locataires invitant chacun à avoir des relations d'entraide privilégiées. Ils prévoient également l'embauche d'un salarié chargé d'assurer une mission quotidienne de veille et d'information facilitant la vie des seniors, et d'assurer une fonction de coordination des acteurs locaux et associatifs pour le développement de nouveaux services (culturels, loisirs, etc.).
Sur le pays Lédonien, la question de l'adaptation aux besoins des personnes s'est avérée centrale et a permis de replacer l'enjeu de la formation au coeur de l'action locale. Le partenariat engagé entre les collectivités locales et le lycée professionnel Mancy, qui prévoit la mobilisation d'étudiants spécialisés dans le domaine des services à la personne pour mieux repérer les attentes des seniors et construire de nouvelles propositions, est le signe fort de cette nouvelle prise de conscience.

Pôles d'excellence rurale. Deux ans après le lancement de l'expérimentation, le travail mené sur la question des seniors s'inscrit désormais dans une action politique de long terme. Deux dossiers Pôles d'excellence rurale ont été déposés sur cette thématique par les deux territoires de projets, qui espèrent ainsi bénéficier de 30 % à 50 % de financements pour concrétiser les actions défi nies. « Les visions politiques sur les contraintes du vieillissement ont laissé place à une véritable dynamique de développement local », confirme Clémence Durochat. De quoi envisager en toile de fond, derrière la question essentielle du lien social, la création d'emplois et de nouvelles richesses pour le territoire. Une idée que Habitat & Développement souhaite promouvoir auprès de la Région Franche-Comté et des conseils généraux qui entendent intégrer les enseignements de l'expérimentation au sein de leurs politiques et notamment dans le cadre de leur schéma gérontologique.

Marine Jacquet-Lefebvre

(1) Démarche financée par le conseil régional de Franche-Comté et le Feader.

(2). L'expérimentation est également en cours dans le pays Horloger.