La troisième édition du rapport de l’Observatoire des territoires, établi par la DATAR, vient d’être transmis au parlement.  Il fait le point sur les disparités et les grandes tendances à l’œuvre dans les territoires français. 

Dans un contexte de croissance ralentie de la France par rapport à la moyenne européenne, neuf régions françaises figurant parmi les 50 plus importantes de l’Union européenne sur le plan économique ont conservé, voire amélioré leur position sur la période 2000- 2008 : Ile-de-France, Rhône-Alpes, Provence-Alpes-Côte d’Azur, Nord-Pas-de-Calais, Pays de la Loire, Aquitaine, Bretagne, Midi-Pyrénées et Centre. Leur contribution au PIB européen a ainsi légèrement augmenté pour atteindre 11% de la richesse produite en 2008.

En dépit de ces performances économiques qui restent globalement mitigées au regard de la croissance générée ces dernières années, la France conserve selon la DATAR de bons atouts sur le long terme. Deux indicateurs clés sont fournis à l’appui de cette affirmation, la part des diplômés du supérieur qui positionne la France au dessus de la moyenne européenne, ou encore l’effort consenti en matière de recherche, grâce notamment à l’Ile-de-France, qui demeure la première région européenne pour les dépenses de R&D.

Autre enseignement, la crise de 2008 a particulièrement affecté les régions déjà en difficulté, c’est-à-dire celles dont la croissance du PIB était la plus faible durant les années qui ont précédé la crise. L’analyse des bilans régionaux de l’emploi corrobore celle menée à partir du PIB : «  les régions qui perdaient des emplois avant la crise sont celles dont l'emploi a le plus baissé depuis fin 2007 ». Elles se situent dans un grand quart nord-est du pays : Lorraine, Champagne-Ardenne, Picardie, Franche-Comté, Haute-Normandie, Bourgogne et Alsace.

Un autre aspect de l’analyse porte sur l’évolution des disparités inter-régionales, approchées au travers des PIB par habitant, qui ont eu tendance à s’accentuer en France métropolitaine, en raison principalement de la progression plus rapide du PIB par habitant de l’Ile-de-France. L’évolution de ces écarts s’explique en grande partie par celle des productivités, qui ont connu des trajectoires différenciées. Ainsi, « Les régions qui, comme la Lorraine, la Picardie ou la Haute-Normandie, ont subi les vagues successives de désindustrialisation accusent un recul de la productivité par rapport à la moyenne, faute d’avoir pu se repositionner sur d’autres activités à forte valeur ajoutée », rapporte la DATAR.

En contrepoint, les écarts de revenu par habitant en France, si l’on intègre les DOM,  se sont significativement creusés. Recentrée sur les régions de métropole, l’analyse met en lumière une dispersion des revenus nettement moindre en revanche qu’au début des années 2000. « Les écarts se sont réduits entre régions, entre l’Ile-de-France et les autres régions métropolitaines, et entre ces dernières, grâce aux gains de productivité ou aux mécanismes de redistribution », qui s’opèrent par différents canaux, au premier rang desquels le rapport pointe le rôle joué par les retraites.

Sylvain Baudet